Në një nivel të zakonshëm, njerëzit shpesh e përdorin gabimisht fjalën "financa", duke e quajtur atë vetëm një shumë të caktuar parash. Kjo mund të çojë në konfuzion me konceptin e "financave publike". Çfarë do të thotë në të vërtetë?
Përkufizimi shkencor
Tekstet shkollore dhe enciklopeditë japin përkufizime të ndryshme të termit "financa publike". Ndoshta një nga më të shkurtët citohet nga Wikipedia: "Financat publike janë një formë e organizimit të marrëdhënieve monetare, në të cilën shteti është pjesëmarrës në një formë ose në një tjetër".
Burimi popullor i Internetit citon gjithashtu "Enciklopedinë e Madhe Sovjetike". Këtu financat publike përcaktohen si një tërësi marrëdhëniesh ekonomike, një sistem arsimi dhe shpërndarje fondesh të nevojshme për shtetin për të mbajtur organet e tij dhe për të kryer funksionet e tij të qenësishme.
Formulime të tjera mund të gjenden në literaturën shkencore. Por me terma të thjeshtë, mund të themi sa vijon. Financat publike janë mënyra se si qeveria merr, shpërndan dhe shpenzon para.
Importantshtë e rëndësishme të kuptohet që financat publike nuk janë një fond parash. Gjithashtu, ky koncept nuk duhet të ngatërrohet me buxhetin e shtetit. Kjo e fundit është vetëm një nga pjesët përbërëse të sistemit të financave publike.
Çfarë përfshin financat qeveritare
Në vende të ndryshme, financat publike kanë strukturën e tyre dhe mund të përfshijnë fonde dhe institucione të ndryshme monetare. Financat shtetërore të Rusisë përfshijnë:
- Buxheti federal. Shtë një plan i dokumentuar me anë të të cilit gjenerohen dhe shpenzohen paratë e qeverisë;
- Fondet ekstra buxhetore. Më të rëndësishmit prej tyre janë Fondi Pensional i Rusisë, Fondi i Sigurimeve Shoqërore (FSS) dhe Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor (MHIF);
- Buxhetet e enteve përbërëse të Federatës Ruse: republikat, territoret, rajonet dhe qytetet me rëndësi federale;
- fondet jashtë buxhetit të njësive përbërëse të Federatës Ruse.
Ata flasin për dy nivele të financave publike në Rusi. E para është financa e autoriteteve federale, e dyta i referohet subjekteve të federatës. Niveli komunal zakonisht nuk përfshihet këtu.
Përveç kësaj, fusha e financave publike përfshin:
- sistemi i taksave - mbledhja e taksave dhe tarifave nga popullata dhe ndërmarrjet;
- të ardhurat jo-tatimore në buxhetin e shtetit. Këto janë, për shembull, të ardhurat nga përdorimi i pronës shtetërore ose shitja e saj;
- Kredia publike është një instrument përmes të cilit një vend huazon para nga jashtë ose nga qytetarët dhe organizatat e veta.
Shteti nuk përfshin financat e korporatave (si një kompani ose organizatë menaxhon paratë) dhe financat personale (në lidhje me aktivitetet e shtëpisë).
Kontrolli
Financat e shtetit menaxhohen nga:
- kreu i shtetit. Në Rusi, ky është presidenti i vendit;
- organet legjislative - para së gjithash, parlamenti (Asambleja Federale). Ai miraton ligje në fushën e financave publike;
- agjencitë ekzekutive. Këto janë, para së gjithash, qeveria e vendit, Banka e Rusisë, Ministria e Financave.
Funksione
Financat publike kanë disa funksione. Si të tillë, ato zakonisht dallohen:
- Funksioni rishpërndarës. Shteti mbledh para nga të gjitha burimet në dispozicion në një fond të vetëm dhe i drejton ato në zona të ndryshme. Në këtë rast, të ardhurat nga disa sektorë të ekonomisë mund të drejtohen për të mbështetur të tjerët, fonde nga rajone "të pasura" - tek të varfërit, etj. Për shembull, një pjesë e parave të naftës dhe gazit shkon për të financuar kulturën ose mjekësinë, për të paguar pagat e punonjësve të shtetit.
- Rregullator Duke ulur dhe rritur taksat, anulimin dhe instalimin e tyre, qeveria mund të ndikojë në aktivitetin ekonomik ose të konsumatorit në vend, të mbështesë sektorët me përparësi. Dhe me shpërndarjen e fondeve, më e rëndësishmja, nga këndvështrimi i autoriteteve, sferat dhe udhëzimet marrin më shumë.
- Kontrolli. Mbledhja dhe shpërndarja e parave, shteti monitoron proceset në ekonomi dhe i kontrollon ato.
Ndonjëherë ata gjithashtu dallojnë funksione të tilla si stimuluese, riprodhuese, stimuluese, të planifikuara dhe sociale.
