Shteti, si çdo subjekt ekonomik, miraton çdo vit një buxhet që përfshin të ardhurat dhe shpenzimet. Në përputhje me klasifikimin e të ardhurave dhe shpenzimeve, ato parashikojnë marrjen e fondeve në thesarin e shtetit, koston e mirëmbajtjes së aparatit shtetëror dhe përmbushjen e detyrimeve të shtetit. Në rast se ana e të ardhurave të buxhetit tejkalon anën e shpenzimeve, ata flasin për një suficit buxhetor.
Centralizimi i burimeve monetare në duart e autoriteteve, siç tregohet nga llogaritjet e ekonomistëve, ka një efekt negativ në aktivitetet e subjekteve ekonomike. Në të njëjtën kohë, fondet devijohen që mund të përdoren për të modernizuar prodhimin, për të kaluar në teknologji të reja dhe për të blerë pajisje. Prandaj, suficiti i buxhetit nuk është një vlerë e planifikuar, e parashikuar në përgatitjen e tij. Legjislacioni i shumë vendeve të botës e ndalon qartë këtë. Legjislacioni i Federatës Ruse parashikon që buxhetet e çdo niveli: federale, rajonale ose rajonale dhe lokale hartohen dhe miratohen pa një tepricë buxhetore. Nëse në procesin e hartimit të buxhetit zbulohet një tepricë, atëherë komisionet e buxhetit janë të detyruara nga kjo shumë të zvogëlojnë pranimet në pjesën e të ardhurave nga shitja e pronës shtetërore, shitja e rezervave dhe rezervave të tjera federale. Për të eleminuar tepricën, shpenzimet rriten në formën e subvencioneve për buxhetet e niveleve të tjera dhe shuma e marrë për të shlyer borxhin e shtetit. Nëse masat e mësipërme për të eleminuar tepricën e buxhetit konsiderohen të papërshtatshme, atëherë, si rregull, ndryshimet e duhura futen në legjislacionin tatimor dhe nivelet e taksave zvogëlohen. Teprica nuk do të ndodhë një dukuri pozitive pa dyshim edhe nëse formohet gjatë ekzekutimit të buxhetit gjatë vitit. Mund të konsiderohet pozitiv vetëm kur detyrimet e parashikuara të shpenzimeve përmbushen me 100%. Në këtë rast, fondet mund të përdoren për të krijuar një rezervë parash dhe për të mbuluar shpenzimet e ardhshme që janë planifikuar të bëhen vitin e ardhshëm. Në rastin kur teprica e buxhetit lindi për shkak të nënfinancimit, kushteve të favorshme të tregut, ekonomistët nuk ia atribuojnë një tepricë të tillë të anës së të ardhurave mbi shpenzimet fenomeneve pozitive. Kjo situatë kërkon rregullim urgjent dhe eliminim të bilancit pozitiv që rezulton i fondeve publike.
